天津这回真拼了！

最近天津真是好消息不停，继天津清零以后，又一企业总部落户天津！3月20日，工信部、天津市政府、国防科大、中国电子四地配合见证麒麟软件“遨天”计划的公布。这是在今年年头，中国电子牵头整合旗下中标麒麟和银河麒麟，建立专业从事国产操作系统研发的麒麟软件之后，中国在操作系统领域的又一个大行动。未来，麒麟软件将实现百亿级资金投入，计划用5年时间培育、塑造一支规模凌驾万人的自主操作系统精英团队，推动操作系统技术的生长。那么麒麟为什么要选择天津呢？用一句话归纳综合就是：水深鱼极乐，林茂鸟知归。

01营商情况营商情况，是咱经常听到的一个词。提的次数越多，越说明它的重要性，究竟，它决议着不少大事：哪的营商情况好，人才就往哪走、钱就往哪流、项目就在哪建。总之一句话，营商情况，决议一座都会的生长。

为了营造良好的营商情况，这几年天津可是做了不少事情：2017年出台包罗“天津八条”在内的一系列政策，2018年推出“一制三化”革新，2019年出台天津第一部优化营商情况的基础性法例《天津市优化营商情况条例》等等。在这些政策法例的加持下，天津的营商情况不光稳定在全国前十，而且始终处于一个爬坡上升的趋势当中。但正是在这种爬坡越坎的关键阶段，2020年，新冠肺炎疫情开始在世界规模内伸张，对天津，以致全国的经济造成不小的打击。放眼天津，受疫情打击最大的就是服务业，而服务业中，更是集中了大量的中小企业，它们抗风险能力最弱，受疫情的打击最重，作为普通人，疫情期间最直观的感受，就是影戏院、餐厅、娱乐场所全都闭门谢客。

数据显示，2019年，服务业增加值占全市生产总值的比重为63.5%，比上年提高1.0个百分点，是天津工业生长中当之无愧的龙头。而天津要修复经济、进一步优化营商情况的关键，就是思考扶持中小企业的方法。02重磅出台27条举措3月14日，天津在颁布了一系列企业扶持政策后，又重磅出台27条举措，继续加鼎力大举度支持中小微企业和个体户。

阶段减免税费一、减轻中小微企业和个体工商户税负。对交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区治理两类）四大类难题行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

2020年3月1日至5月31日，个体工商户凡属于增值税小规模纳税人的，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对疫情期间为中小微企业和个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和工业园区等出租方，2020年纳税确有难题的，可申请暂时减免缴纳房产税、城镇土地使用税。二、阶段性减免缓和缴社会保险费。

受疫情影响的中小微企业和以单元方式参保的个体工商户，免征2020年2月至6月企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险单元缴费部门。切合《市人社局等七部门关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的通知》（津人社局发〔2020〕2号）划定条件的企业，可申请缓缴减免政策执行期内的应缴纳社会保险费。

三、阶段性减征职工基本医疗保险费。2020年2月至6月，对职工基本医疗保险单元缴费部门实行减半征收。四、阶段性减免部门行政事业性收费。

2020年2月1日至本市疫情竣事的当月末，对中小微企业和个体工商户免征污水处置惩罚费以及都会门路占用、挖掘修复费中的都会门路占用费。2020年2月1日前欠缴的用度仍按原尺度收取，已预收的用度退还缴费企业和个体工商户。五、阶段性缓缴住房公积金。

受疫情影响的中小微企业和个体工商户，可按划定申请2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间一连盘算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。促进就业稳岗六、支持企业用工保障。

发挥各级人力资源服务机构作用，为中小微企业和个体工商户免费提供人员招聘、用工输送等针对性服务。企业吸纳本市挂号失业半年以上人员就业、签订1年以上期限劳动条约并按划定缴纳社会保险费3个月以上的，根据每吸纳1人1000元的尺度给予一次性吸纳就业补助，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

七、稳定劳动关系。受疫情影响导致生产谋划难题的中小微企业，可通过协商民主法式，接纳调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式，稳定事情岗位。

降低要素成本八、缓解用能成本压力。2020年1月1日至6月30日，对中小微企业和个体工商户生产谋划所需的用电、用气、用水不停供。提前执行天然气淡季价钱，降低企业用气成本。非住民用水基本水价降低10%。

2020年2月1日至6月30日，除高耗能行业外，对现执行一般工商业及其他、大工业电价的电力用户计收电费按原到户电价水平95%结算。各区人民政府要清理规范转供电环节不合理加价行为，督导转供电主体，将电费减免的政策红利实时、足额传导到终端电力用户。

九、给予房租优惠。对承租本市国有资产类谋划用房的中小微企业和个体工商户，免收3个月房租、3个月房租减半，详细政策期限根据《天津市打赢新型冠状病毒熏染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会连续康健生长的若干措施》（津政办发〔2020〕1号）文件执行，确保国有资产谋划用房减免的租金让利全部传导到实际租户。十、加大政府采购和清欠事情力度。

落实政府采购支持中小微企业相关划定，确保采购的金额和比例。连续开展清理政府部门、大型国有企业拖欠中小企业账款事情，坚决杜绝新的拖欠。

强化金融支持十一、确保小微企业和个体工商户贷款总量增加成本下降。各银行机构在满足对防控疫情作出孝敬、有生长前景但受疫情影响遇到暂时难题的小微企业和个体工商户信贷需求的基础上，通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中恒久贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响，确保2020年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

用好再贷款再贴现专用额度，推动金融机构加大对小微企业和个体工商户的信贷支持力度。十二、缓解资金流动性难题。各银行机构要接纳展期、变换还款摆设和付息周期、无还本续贷等方式继续提供金融支持，不盲目抽贷、断贷、压贷。根据特事特办、急事急办原则，建设、启动快速审批通道，简化业务流程、切实提高管理效率，对于融资所需非必须的申请质料允许“容缺后补”。

勉励金融机构凭据企业申请，对切合条件、流动性遇到暂时难题的中小微企业和个体工商户贷款本金，给予暂时性延期归还摆设，贷款付息日期可延至2020年6月30日，并免收罚息。对少数受疫情影响严重的、恢复周期较长且生长前景良好的中小微企业和个体工商户，银行业金融机构可凭据实际情况与企业、商户协商确定另外的延期摆设。

十三、增强政府性融资担保。各级政府性融资担保机构对受疫情影响的中小微企业和个体工商户实行“容缺”受理，取消反担保要求，担保费率降到1%以下，政府性再担保机构再担保费减半，勉励其他类型担保机构参照执行。对于疫情期间政策性担保机构发生的相关代偿不良，给予当事人免责。十四、降低中小微企业和个体工商户疫情风险损失。

勉励保险机构针对提高中小微企业和个体工商户反抗疫情风险能力，创新设立保险产物，合理厘定费率，拓宽保险规模，在2020年度内，凭据保险机构实际理赔额度，市财政按30%的比例给予津贴，每家机构不凌驾50万元。十五、增强出口信用保险支持。

推动中国出口信用保险公司天津分公司加大对中小微外贸企业的支持，适当提高风险容忍度，进一步降低保险费率。建设受影响企业理赔服务机制，简化报损、索赔法式，对受疫情影响未实时缴纳保费的出口企业，合理缓缴保费，在定损核赔时予以酌情处置惩罚。优化服务保障十六、指导资助中小微企业和个体工商户有序复工复产。

建设市、区两级帮扶机制，资助协调整决在员工返岗、原质料供应、物资运输及口罩、消杀用品、测温仪等疫情防控物资保障方面遇到的难题，指导有序复工复产。十七、增强商业纠纷专项执法服务。

对外贸企业能够证明是由于疫情原因无法定时交付订单，造成条约违约或取消的，免费为企业出具与疫情相关的不行抗力事实性证明，维护企业正当权益。指导中小微企业妥善处置惩罚商业纠纷，通过调整、仲裁、诉讼等方式维护自身权益，对因疫情影响不能正常履约的中小微企业增强专业化服务，防范化解执法风险。十八、简化中小微企业和个体工商户加工商业管理手续。

对疫情防控期间中小微企业和个体工商户提出的手（账）册设立、核销等业务申请，加速审核管理速度。中小微加工商业企业和个体工商户因延迟复工造成加工商业手（账）册超期核销的，可根据需求向海关申请暂时延长手（账）册有效期。

外发加工、深加工结转、余料结转、内销等各种申报业务凌驾划定时限的，可凭相关说明向海关申请延期管理有关手续。十九、为中小微企业提供通关便利。勉励本市中小微企业应用“码头集港”作业模式，在口岸结关前24小时内直接将货物运输至码头，海关对已提前申报出口货物举行优先检验。

对出口动物及产物注册挂号在本市的中小微企业，需要推荐外洋注册挂号的，采信企业自我声明，免于实施现场考核，直接上报海关总署对外推荐。对复工复产的本市出口食品中小微企业，有针对性地帮扶企业提升自检自控能力水平，为企业顺利出口提供支持。

二十、增强对中小微企业和个体工商户审批服务。依托天津网上服务大厅在线审批平台，全面实行项目审批不晤面管理。对申请人提交的质料立刻受理、立刻审核、实时审批。

申请质料不全的，实行答应审批，接纳“容缺后补”、“信用答应”、“以函代证”方式管理。二十一、简化中小微企业抵押挂号流程。推进“不动产挂号一网通”革新，在34家金融、担保机构实现除在建工程抵押挂号以外的所有抵押挂号不晤面管理。

疫情防控期间开发企业申请在建工程抵押挂号绿色通道，合并、优化挂号环节，接纳查勘现场时一并受理挂号的方式，确保24小时内办结。对于紧迫挂号事项，通过预约等方式定时定点提速管理，满足申请人的挂号需求。二十二、实施包容审慎羁系。对疫情期间中小微企业和个体工商户违法违规情节显著轻微、社会危害水平不大的，督促实时纠正，依法免予行政处罚。

适当放宽资质维护期限，对资质有效期满、因疫情原因未能管理维持手续的，准予其延期至疫情竣事后管理。对因疫情造成中小微企业和个体工商户泛起的失信记载，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产谋划的影响。二十三、进一步释放谋划场所资源。统筹思量城乡综合治理需要和个体工商户创业就业的现实需求，建设完善个体工商户谋划场所负面清单治理制度，实时向社会宣布各区克制挂号谋划的场所区域和限制性条件清单。

各区人民政府指定场所和时间，对销售农副产物、日常生活用品或者使用自身技术从事依法无须取得许可的便民劳务运动的个体谋划者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的个体谋划者，依法予以宽免挂号。二十四、提升挂号注册便利化水平。

推行个体工商户挂号“网上办、零晤面”，优化网上服务系统，提升用户体验。对因特殊情况确需线下管理的挂号事项，通过电话、邮箱、传真等多种途径和方式增强指导。放宽个体工商户跨区迁移限制，个体工商户变换谋划场所涉及行政区划变换的，可直接向谋划场所挂号机关提出变换挂号申请。二十五、放宽谋划异常状态标志条件。

延长个体工商户年报报送时间至2020年底。在延恒久内，个体工商户报送年报的，通过挂号的谋划场所或者谋划者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标志谋划异常状态。

勉励各区市场羁系部门推出各种年报帮扶措施，提升服务水平，助力恢复生产谋划。二十六、顺延相关许可有效期限。

在新冠肺炎疫情防控期间，食品（含特殊食品）个体谋划者所持食品生产、谋划许可证到期的，有效期可顺延至疫情竣事后30个事情日。在保证食品宁静前提下，对暂时从事团体用餐配送服务的规模以上餐饮服务谋划者实施存案治理。二十七、充实发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。

开通个体工商户复工复产用工信息平台，服务个体工商户有序复工复产。通过种种方式宣传支持个体工商户复工复产的有关政策、分类防控指南和要求。

上下转动检察复工需要管理各种手续，会鼎力大举简化中小微企业和个体工商户加工商业管理流程、增强对中小微企业和个体工商户审批服务、简化中小微企业抵押挂号流程；复工后资金泛起难题，政府会为其降低税负、减免缓和缴社保、医保、公积金、降低房租、淘汰贷款利息；复工后遇到种种纠纷，政府会提供专项执法服务，各种许可证延期等情况，政策上也会予以放宽和宽免。纵观27条政策，总结起来就是三个关乎到营商情况的关键点：效率，成本，公正。提升效率、降低成本，为的是有有效增加企业、项目的数量，而灵活公正的执法法例，又为这些企业提供了保障。天津下鼎力大举气、出真金白银，连续深化改善营商情况，不行谓不拼。

之所以这么做，为的就是让企业能在天津有获得感、有归属感，既能好做生意、也能做好生意。岂论是在打造天津经济新常态的这条线上，还是站在疫情之下的关键节点上，你可以看到，天津始终坚持着一个信念：不禁锢民众追求财富、追求幸福的地方，才是最好的营商情况。

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